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各轄市、區(qū)城管（住建）局，經(jīng)開區(qū)綜合執(zhí)法局：
現(xiàn)將《2020年江蘇省生活垃圾分類達標(biāo)小區(qū)創(chuàng)建工作實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
常州市城市管理局
2020年8月11日
（此件主動公開）
2020年江蘇省生活垃圾分類達標(biāo)小區(qū)
創(chuàng)建工作實施方案
按照《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于下達2020年度城市生活垃圾分類和治理重點任務(wù)的通知》（蘇建城管〔2020〕25號）、《江蘇省生活垃圾分類小區(qū)評價標(biāo)準(zhǔn)》（蘇建函城管〔2019〕565號）等文件要求，2020年常州市啟動江蘇省垃圾分類達標(biāo)小區(qū)（以下簡稱“省達標(biāo)小區(qū)”）建設(shè)。為高質(zhì)量完成年度目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
2020年，我市計劃完成110個省達標(biāo)小區(qū)的創(chuàng)建工作，其中溧陽市完成11個、金壇區(qū)完成18個、武進區(qū)完成13個、新北區(qū)完成15個、天寧區(qū)完成25個、鐘樓區(qū)完成24個、經(jīng)開區(qū)完成4個。2020年11月底前，各轄市區(qū)全面對標(biāo)完成省達標(biāo)小區(qū)的創(chuàng)建工作。
二、主要任務(wù)
（一）規(guī)范統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)
進一步理順各類示范試點小區(qū)創(chuàng)建工作，將《2020年常州市城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作實施方案》（常政辦發(fā)〔2020〕34號）下達的市實效試點小區(qū)、市四分類試點小區(qū)納入省達標(biāo)小區(qū)的創(chuàng)建范圍，統(tǒng)一對照《江蘇省垃圾分類小區(qū)評價標(biāo)準(zhǔn)》（蘇建函城管〔2019〕565號），以得分不低于85分開展創(chuàng)建工作。
（二）嚴(yán)格落實創(chuàng)建要求
省達標(biāo)小區(qū)在對標(biāo)開展創(chuàng)建的同時，應(yīng)滿足以下要求：一是“兩定一撤”循序推進。各轄市區(qū)分別選取5個小區(qū)開展“兩定一撤”，即撤銷單元垃圾桶，開展定時定點投放收運，落實分類指導(dǎo)；二是廚余垃圾落實處理。市四分類試點小區(qū)應(yīng)同步配套一定規(guī)模的廚余垃圾處理設(shè)施，處理設(shè)施應(yīng)滿足試點小區(qū)廚余垃圾處理需求，嚴(yán)禁將廚余垃圾混入生活垃圾處理系統(tǒng)，鼓勵各轄市區(qū)建設(shè)相對集中的分布式廚余垃圾處理設(shè)施；三是投放質(zhì)量更加提升。2020年底前，居民分類知曉率≥90%、參與率≥80%、準(zhǔn)確率≥80%。
（三）因地制宜推進實施
一是堅持一小區(qū)一方案。按照“定點要堅持、定時要靈活”的工作原則推行“兩定一撤”，每300-500戶設(shè)置1個定時定點投放點，并在投放時段加強分類指導(dǎo)；二是適度加快推進實施。鼓勵有條件的地區(qū)加快省達標(biāo)小區(qū)的創(chuàng)建力度和進度，引入市場化、智能化、信息化模式與機制，輻射帶動更多小區(qū)達到省達標(biāo)小區(qū)的創(chuàng)建要求。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。江蘇省垃圾分類達標(biāo)小區(qū)創(chuàng)建情況已納入2020年高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)中，取代原有考核指標(biāo)“城市居民小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率”。各轄市區(qū)應(yīng)高度重視，將省達標(biāo)小區(qū)創(chuàng)建作為2020年垃圾分類工作的重點任務(wù)，創(chuàng)新思路，狠抓落實，確保取得實效。
（二）強化考核執(zhí)法。打好督查、考評、執(zhí)法組合拳，促進省達標(biāo)小區(qū)創(chuàng)建見成效。一是條線督查抓落實，市城管局每月從各轄市區(qū)上報的住宅小區(qū)完成清單中抽取一定比例，督查考評結(jié)果納入條線季度成績；二是長效考評強管理，開展省達標(biāo)小區(qū)專項考評，實行全標(biāo)準(zhǔn)要素考核，加大考評力度；三是執(zhí)法跟進作保障，針對垃圾分類投放管理責(zé)任人、垃圾分類收運單位的違法行為開展執(zhí)法檢查。每月形成省達標(biāo)小區(qū)創(chuàng)建工作情況通報，保障省達標(biāo)小區(qū)創(chuàng)建工作有序推進。
（三）落實經(jīng)費保障。各轄市區(qū)要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和財力情況加大對省達標(biāo)小區(qū)的投入力度；要創(chuàng)新投融資模式，拓寬資金投入渠道，廣泛吸引社會資金投入，形成多渠道、多層次、多元化的投融資機制；要建立完善生活垃圾分類補貼機制，鼓勵企業(yè)參與生活垃圾分類回收利用工作。
附件：江蘇省垃圾分類小區(qū)評價標(biāo)準(zhǔn)（試行）
附件
江蘇省垃圾分類小區(qū)評價標(biāo)準(zhǔn)（試行）
小區(qū)名稱： 所屬區(qū)/街道 得分：
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評價
項目
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評價
指標(biāo)
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評價標(biāo)準(zhǔn)
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評價
方法
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評分規(guī)則
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評分
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組織
管理
（25分）
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制定工作機制（20分）
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責(zé)任機制：明確小區(qū)垃圾分類責(zé)任人，社區(qū)、物業(yè)、環(huán)衛(wèi)、指導(dǎo)員等職責(zé)清晰合理，形成工作責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。責(zé)任網(wǎng)絡(luò)圖應(yīng)在醒目位置張貼（3分）
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和現(xiàn)場查看
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有得3分，否不得分。
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激勵機制：制定居民參與垃圾分類具體正向激勵機制（3分）
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有得3分，否不得分。
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協(xié)商機制：社區(qū)、物業(yè)、業(yè)主委員會協(xié)商機制（3分）
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查看相關(guān)資料
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有得3分，否不得分。
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臺賬機制：建立垃圾分類投放清運臺賬（6分）
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有得2分，否不得分
臺賬記錄規(guī)范、完整，得4分。
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日常考核機制：制定生活垃圾分類居民知曉率、參與率、準(zhǔn)確投放率評估的日?？荚u機制（5分）
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有得1分，否不得分；
每季度正常考評的得1分，最高4分。
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配備人力資源
（5分）
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專職人員：有專人負責(zé)，至少1名指導(dǎo)員、1名宣傳員（3分）
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有1人得1分，最高3分。
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志愿者隊伍：小區(qū)組建垃圾分類志愿者隊伍（2分）
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組建志愿者隊伍得1分；組織志愿者開展活動一次及以上的，得1分；未開展的，不得分。
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宣傳
教育
（15分）
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開展宣傳活動（10分）
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宣傳陣地：在小區(qū)主要活動場所、告示欄、大堂、出入口等區(qū)域開展生活垃圾分類知識宣傳。每個小區(qū)顯著位置至少設(shè)置1處垃圾分類宣傳欄，用于介紹垃圾分類知識，公示垃圾分類運行管理信息，包括小區(qū)基本情況、分類種類、分類投放點布局圖、分類收運方式、投訴舉報等，內(nèi)容清晰，無張貼、無破損（6分）
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現(xiàn)場
查看
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無宣傳陣地的，本項不得分；
宣傳內(nèi)容每缺一項扣1分，最多扣4分；
宣傳陣地殘缺、污損、有亂張貼，扣2分。
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宣傳活動：通過媒體宣傳、廣場活動、微信推送、入戶宣傳等多種途徑開展生活垃圾分類宣傳引導(dǎo)，活動正常（4分）
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查看資料、圖片
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開展小區(qū)垃圾分類宣傳活動≥2次的，得4分；開展1次的，得2分；未開展的，不得分。
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宣傳
教育
（15分）
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開展教育培訓(xùn)
（5分）
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培訓(xùn)指導(dǎo)：組織物業(yè)管理人員、清潔人員、志愿者和督導(dǎo)員等參加培訓(xùn)指導(dǎo)，培訓(xùn)形式包括上崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括生活垃圾分類知識、與居民的溝通技巧、生活垃圾分類收集操作規(guī)范等（5分）
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有得5分，否不得分。
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投放
收運
（60分）
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分類投放設(shè)施配置
（25分）
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可回收物收集容器：根據(jù)小區(qū)規(guī)模按實際投放需求配置可回收物收集容器；至少設(shè)置1個（組）可回收物收集容器。廢舊衣物單獨收集的小區(qū)，至少設(shè)置1個廢舊衣物收集箱（5分）
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現(xiàn)場
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每缺1個扣1分，扣完2分為止；
容器設(shè)置位置不合理每處扣1分，不能滿足需求扣1分，扣完3分為止。
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有害垃圾收集容器：小區(qū)內(nèi)設(shè)置至少1個有害垃圾收集容器?？稍跇堑揽谂渲糜泻厥沾?分）
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現(xiàn)場
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未設(shè)置此項不得分；容器設(shè)置位置不合理每1處扣1分，不能滿足需求扣1分，扣完5分為止。
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廚余垃圾收集容器：實施“四分法”的小區(qū)，應(yīng)在合理位置配置廚余垃圾收集容器，并滿足居民投放需要（5分）
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現(xiàn)場
查看
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未設(shè)置此項不得分；未實施“四分法”的小區(qū)，此項直接得分。
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其他垃圾收集容器：根據(jù)垃圾分類模式，因地制宜設(shè)置其他垃圾收集容器，滿足其他垃圾投放需要，位置設(shè)置合理，不影響居民日常出行（5分）
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現(xiàn)場
查看
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容器設(shè)置不能滿足需求發(fā)現(xiàn)1處扣4分；位置不合理每1處扣1分。
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分類收集容器擺放整齊，不妨礙通行。分類收集容器外觀干凈整潔，無殘缺、破損，密閉性良好，分類標(biāo)識清晰（5分）
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現(xiàn)場
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設(shè)施有1處不符合要求的，扣1分，最高扣5分。
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垃圾分類收運（25分）
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有害垃圾分類收運（10分）
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查看相關(guān)臺賬資料
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有害垃圾定期統(tǒng)一送到有害垃圾歸集點的，得8分；有規(guī)范手續(xù)或臺賬記錄的，得2分；無規(guī)范手續(xù)或臺賬資料記錄不齊全的，視情況扣1-2分。
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可回收物分類收運（5分）
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查看相關(guān)臺賬資料
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可回收物定期統(tǒng)一送到城市可回收物分揀中心或再生資源回收利用單位進行分揀再利用的，得3分；有規(guī)范手續(xù)或臺賬記錄的，得2分；無規(guī)范手續(xù)或臺賬資料記錄不齊全的，視情況扣分。
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投放
收運
（60分）
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垃圾分類收運（25分）
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廚余垃圾分類收運（5分）
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查看相關(guān)臺賬資料
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廚余垃圾按時統(tǒng)一送到廚余垃圾轉(zhuǎn)運/處置企業(yè)的，得3分；
有規(guī)范手續(xù)或臺賬記錄的，得2分；無規(guī)范手續(xù)或臺賬資料記錄不齊全的，視情況扣1-2分；
3分類小區(qū)，此項直接得分。
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其他垃圾分類收運（5分）
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查看
現(xiàn)場
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由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一收運的，的5分；
小區(qū)發(fā)現(xiàn)有生活垃圾亂堆放現(xiàn)象，此項不得分。
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成效
鞏固
（10分）
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黨建引領(lǐng)（5分）
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查看資料、圖片
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將垃圾分類工作納入社區(qū)基層黨建工作，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭實施垃圾分類，得5分。
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提高投放準(zhǔn)確率（5分）
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現(xiàn)場
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隨機選擇一定數(shù)量垃圾容器，以投放準(zhǔn)確的容器數(shù)量占抽檢容器總數(shù)的百分比計分，滿分5分，按比例得分。
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加分項
（5分）
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媒體正面報道、榮譽表彰（2分）
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市級以上媒體正面報道，加1分；小區(qū)生活垃圾分類工作表現(xiàn)突出，獲縣（市、區(qū)）級及以上文件通報榮譽表彰的，加1分。
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大件垃圾和裝修垃圾定點投放（1分）
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現(xiàn)場
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大件垃圾、裝修垃圾有固定堆放場所，無混入生活垃圾現(xiàn)象，加1分。
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開展“兩定一撤”（1分）
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小區(qū)開展生活垃圾定時定點投放收運，撤銷單元垃圾桶的，加1分。
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特色工作（1分）
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查看資料、圖片
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特色工作舉措對分類工作有指導(dǎo)借鑒意義，可復(fù)制、推廣，加1分。
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否決項
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物業(yè)人員不配合，考評人員不能進入小區(qū)考核
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小區(qū)生活垃圾混裝收運
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