為加強(qiáng)公眾參與行政規(guī)范性文件制定工作，提高辦文質(zhì)量，現(xiàn)將《常州市市級政府投資評審管理辦法（征求意見稿）》全文在網(wǎng)上公布，廣泛征求意見，以便進(jìn)一步研究、修改后提請市政府審議發(fā)布。您可在2021年6月16日之前將自己的意見或建議以書面或郵件方式提交。感謝支持！

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常州市司法局

2021年5月17日

常州市市級政府投資評審管理辦法

(征求意見稿)

第一條  為加強(qiáng)市級政府投資項(xiàng)目資金管理，規(guī)范政府投資評審行為，提高財政資金使用績效，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《政府投資條例》（國務(wù)院令第712號）、《財政投資評審管理規(guī)定》（財建〔2009〕648號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本市市級政府投資評審管理，適用本辦法。

本辦法所稱市級政府投資評審（以下簡稱政府投資評審），是指市財政部門通過對市級政府投資項(xiàng)目估（匡、概）算和竣工決（結(jié)）算等過程進(jìn)行評價與審查，科學(xué)合理地核定投資支出的財政職能管理行為。

第三條  政府投資評審應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、客觀、效益的原則。

第四條  市財政部門是政府投資評審工作的行政主管部門，具體工作由其所屬的市投資評審機(jī)構(gòu)承擔(dān)，投資評審所需評審費(fèi)用由財政預(yù)算專項(xiàng)安排。

第五條  政府投資評審的范圍主要包括：

（一）一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算資金安排的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）政府依法舉債取得的建設(shè)資金安排的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）其他需要評審的建設(shè)項(xiàng)目。

第六條  政府投資評審主要包括下列評審內(nèi)容：

（一）前期論證參與，項(xiàng)目估（匡、概）算造價構(gòu)成的完整性、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的合理性、取費(fèi)的合規(guī)性審核；

（二）項(xiàng)目招標(biāo)文件、合同、較大金額變更(簽證)、重大事項(xiàng)、索賠及工程款支付審核；

（三）項(xiàng)目概算動態(tài)執(zhí)行情況的監(jiān)督管理；

（四）項(xiàng)目結(jié)算、竣工財務(wù)決算復(fù)核；

（五）需要評審的其他內(nèi)容。

第七條  政府投資評審，按照下列程序進(jìn)行：

（一）市投資主管部門按前期研究程度，審核確認(rèn)估（匡、概）算評審項(xiàng)目，向市財政部門提供評審項(xiàng)目清單，市財政部門向市投資評審機(jī)構(gòu)委托評審，提出評審要求。其他評審項(xiàng)目，由市財政部門會同市投資主管部門、項(xiàng)目主管部門確定；

（二）項(xiàng)目建設(shè)單位按要求及時向市投資評審機(jī)構(gòu)報送評審相關(guān)資料。市投資評審機(jī)構(gòu)按照規(guī)定和評審要求，對項(xiàng)目實(shí)施評審，形成評審報告征求意見書，在與項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行充分溝通的基礎(chǔ)上出具評審報告；

（三）市財政部門審核評審報告，向市投資主管部門或者項(xiàng)目建設(shè)單位出具評審意見。項(xiàng)目主管部門督促項(xiàng)目建設(shè)單位按照評審意見執(zhí)行，對存在的問題進(jìn)行整改。

第八條  各相關(guān)部門（單位）在政府投資評審工作中應(yīng)當(dāng)相互配合、分工協(xié)作，協(xié)調(diào)做好政府投資評審工作。市財政部門、市投資主管部門以及項(xiàng)目主管部門共同加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目評審計劃管理。

第九條  市財政部門在政府投資評審工作中，主要履行以下列職責(zé):

（一）制定政府投資評審工作制度，指導(dǎo)投資評審業(yè)務(wù)工作；

（二）確定并委托評審，提出評審要求；

（三）審核評審報告，出具評審意見，并會同市投資主管部門對項(xiàng)目建設(shè)單位執(zhí)行整改情況進(jìn)行指導(dǎo)；

（四）批復(fù)政府投資項(xiàng)目竣工財務(wù)決算；

（五）組織協(xié)調(diào)處理評審爭議；

（六）建立政府投資項(xiàng)目支出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)；

（七）做好政府投資評審的其他監(jiān)督管理工作。

第十條  市投資主管部門在政府投資評審工作中，主要履行下列職責(zé):

（一）按照政府投資項(xiàng)目管理要求，審核確認(rèn)估(匡、概)算評審項(xiàng)目，向市財政部門提供評審項(xiàng)目清單；配合市財政部門、市項(xiàng)目主管部門確定其他評審項(xiàng)目。

（二）項(xiàng)目開展估（匡、概）算評審前，會同市項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目建設(shè)單位，按照科學(xué)性、必要性、合理性原則，確定項(xiàng)目功能、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等；

（三）參與協(xié)調(diào)政府投資評審的其他工作。

第十一條  市投資評審機(jī)構(gòu)按照以下規(guī)定開展政府投資評審工作：

（一）按照評審要求及項(xiàng)目情況編制實(shí)施方案，組織開展評審工作；

（二）對評審工作中遇到的重大問題及時向市財政部門報告，并提出相關(guān)建議；

（三）按規(guī)定完成評審任務(wù)，出具評審報告，并對評審報告的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；

（四）做好政府投資評審的其他工作。

第十二條  市項(xiàng)目主管部門在政府投資評審工作中，主要履行下列職責(zé):

（一）按照政府投資項(xiàng)目管理要求，配合市財政部門確定決（結(jié)）算、過程跟蹤評審項(xiàng)目；

（二）按規(guī)定向市投資評審機(jī)構(gòu)提供評審工作所需相關(guān)資料，并對其真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)；

（三）對評審報告征求意見書中涉及市項(xiàng)目主管部門的，及時反饋相關(guān)意見；

（四）根據(jù)項(xiàng)目評審要求，督促項(xiàng)目建設(shè)單位及時提供項(xiàng)目造價數(shù)據(jù)和其他評審資料；

（五）根據(jù)評審意見，督促項(xiàng)目建設(shè)單位執(zhí)行和整改；

（六）配合市財政部門和市投資主管部門做好政府投資評審的其他管理工作。

第十三條  項(xiàng)目建設(shè)單位對政府投資項(xiàng)目造價管理負(fù)首要責(zé)任，并按照下列規(guī)定配合開展政府投資評審工作:

（一）及時向市投資評審機(jī)構(gòu)提供相關(guān)資料，并對其真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)；

（二）配合市投資評審機(jī)構(gòu)核實(shí)問題，并提供相關(guān)材料；

（三）自收到評審結(jié)論征求意見書之日起五個工作日內(nèi)簽署反饋意見，并簽字蓋章；

（四）執(zhí)行評審意見，并對存在的問題及時進(jìn)行整改；

（五）按規(guī)定及時編制項(xiàng)目竣工財務(wù)決算，經(jīng)批復(fù)后辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)；

（六）配合市財政部門做好項(xiàng)目支出預(yù)算管理工作，根據(jù)需要及時提供估（概、結(jié)、決）算、招標(biāo)控制價等造價數(shù)據(jù)；

（七）做好政府投資評審的其他工作。

第十四條  估（匡、概）算評審意見作為市投資主管部門批復(fù)項(xiàng)目可行性研究報告及其他相應(yīng)階段報告的參考。

第十五條  竣工財務(wù)決算評審意見作為市財政部門批復(fù)竣工財務(wù)決算的依據(jù)。

第十六條  有關(guān)部門、單位及其工作人員在政府投資評審管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條 各轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定相應(yīng)實(shí)施辦法。

第十八條  本辦法自  年  月  日起施行。

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